林口、淡水、三峽人口成長快速,帶動區域經濟發展,也帶動住房需求上揚,房價走高是「自然趨勢」 MyGoNews房地產新聞 專題報導
林口、淡水、三峽人口成長快速,帶動區域經濟發展,也帶動住房需求上揚,房價走高是「自然趨勢」
新聞摘要
  • 林口、淡水、三峽人口成長快速,帶動區域經濟發展,也帶動住房需求上揚,房價走高是「自然趨勢」
【MyGoNews林湘慈/綜合報導】觀察2012年新北市各行政區之人口成長率,前三名依序為林口區(36.91‰)、淡水區(26.43‰)及三峽區(20.29‰),分析其原因林口不僅設有工業區,又有新市鎮重劃區的開發案,造成人口快速成長;淡水則有淡海新市鎮開發案,不僅淡海輕軌可作為聯結台北市的另一種交通工具,所規劃讓六大新興產業與四大智慧型產業進駐產業專區等,都對當地的交通建設、產業發展帶來更大的助力,預期未來淡水區人口仍然有持續成長的潛力;三峽區亦因「台北大學特定區」的設立及教育體系的完整,為該地區帶來大量移入人口。
 
房地產業者表示:「當央行搞懂林口、淡水、三峽房價飆高,是因為人口『自然成長』,帶動房地產需求之後,對於這個區域的金融管制措施,也應該會加以緩解,這些區域購房的客源,大多是中產階級的『新移民』,央行對這些區域的金融管制、貸款限制應該更加『體恤實情』。」
 
根據新北市主計處的研究報告指出,人口成長來自於自然增加與社會增加的結果,前者為出生數與死亡數之間的差距,後者則是遷出數與遷入數的差距,一般以人口成長率含社會增加率及自然增加率來觀察其變化。出生數與婚姻關係息息相關,因社會價值觀的改變,結婚年齡延後,加以養兒育女的機會成本提高,直接影響我國出生嬰兒數的增加。
 
由於醫療資源及社會福利措施的改善,國人平均壽命延長,使死亡數始終維持在低值;另人口遷移的主要原因來自於工作、教育或婚姻等因素,因此由人口變化資料可以發現各地區的發展情形及地區特性,以下針對歷年六都人口變化情形進行比較,並進一步觀察分析新北市各行政區人口的消長情形,以顯示各區域的差異。
 
一、 六都人口變動比較
 
 
新北市主計處表示,觀察2007年到2012年六都人口成長率(圖一)變化情形,以瞭解這些地區人口移動及生死增減變化情形;相較於2011年,新北市2012年人口成長率在六都中排名第四(5.82‰),最高者為台北市(8.36‰),最低者為高雄市(1.51‰)。從2007至2012年間人口成長情形,六都中人口變化較大者屬台北市、桃園縣及新北市,其中台北市自2009年金融風暴後,人口成長率反降為升,由2009年的-5.93‰升為2010年的4.34‰,主要受惠於大都會地區就業機會相對較多,再加上2011年推出多項生育獎勵措施,更帶動提升出生率,使得民國百年台北市人口成長率達12.22‰,創下近年的新高紀錄。
 
其次,桃園縣過去幾年為力拼升格準直轄市,推出多項獎勵入籍措施,使得2007年到2010年人口成長率都有二位數的增幅,2011年成長趨緩,2012年又受惠於龍年生育潮及奢侈稅開徵,相對低廉房價吸引人口遷入而明顯回升;新北市人口成長在2009年創下高峰後,因鄰近台北市、桃園縣推出多項提升人口優惠措施,使得新北市社會增加率下降,2012年人口淨遷入僅有0.58‰,雖然整體人口成長率因自然增加率而回升,但2012年社會增加率趨近於零,則是一大警訊。
 
二、 新北市人口成長變化
 
 
新北市主計處表示,新北市2012年人口較2011年成長2萬2,854人,觀察2005年至2012年人口成長呈現先上升後下降,其最大值發生於2009年(3萬9,923人),最小值發生於2011年(1萬9,084人)。
 
因人口成長為社會增加與自然增加的加總,故以下分別觀察近8年社會增加與自然增加變化情形。
 
(一)社會增加─先升後降
 
新北市人口社會增加歷年皆呈現正值,2005年至2012年平均每年增加約1萬4千人,顯示新北市為人口淨移入地區,究其原因係新北市社經環境發展完善,能夠提供較多的工作機會,且生活機能相對便捷,加上房價又較鄰近之台北市低,因此相對於其他縣市,更能吸引人口移入。
 
分析這8年來人口遷入出情形,以2009年淨遷入2萬5,789人為最大值;而後因鄰近的桃園縣、台北市相繼推出多項優惠措施,吸引人口移入,也間接影響新北市人口的社會增加,致使2010年以後人口社會增加幅度持續下降,於2012年時僅增加2,287人,亦使新北市移入人口大幅縮減,因此持續推動相關福利措施及地區建設發展,以吸引企業進駐,創造工作機會,是有其必要性的。
 
(二)自然增加─穩定成長
 
在人口自然增加方面,新北市歷年均呈正成長,顯示人口出生數仍大於死亡數,雖然新北市於2005年起邁入高齡化社會,並逐年趨向高齡社會,但是由於市府自2011年起陸續推動多項婚育獎勵政策及發放生育獎勵金,規劃完整的促進生育政策,讓新北市成為一個「樂婚、願生、能養」的城市,加上2012年正逢龍年,國人生育意願提高,使2012年自然增加的人口達2萬567人,較歷年平均自然增加1萬5千人,多出6千人,此顯示新北市推動促進生育政策已具成效。
 
三、新北市各區人口變動
 
(一)區域發展帶動人口成長
 
新北市主計處表示,觀察2012年新北市各行政區之人口成長率(表一),前三名依序為林口區(36.91‰)、淡水區(26.43‰)及三峽區(20.29‰),顯示林口、淡水、三峽人口成長快速;分析其原因林口不僅設有工業區,又有新市鎮重劃區的開發案,造成人口快速成長;淡水則有淡海新市鎮開發案,不僅淡海輕軌可作為聯結台北市的另一種交通工具,所規劃讓六大新興產業與四大智慧型產業進駐產業專區等,都對當地的交通建設、產業發展帶來更大的助力,預期未來淡水區人口仍然有持續成長的潛力;三峽區亦因「台北大學特定區」的設立及教育體系的完整,為該地區帶來大量移入人口。
 
(二)產業變遷促進人口外移
 
 
新北市29個行政區中,人口為負成長者(人口減少)共8區,最嚴重為平溪區(-17.08‰),次之為瑞芳區(-9.90‰),再次之為雙溪區(-9.46‰)及貢寮區(-9.35‰),顯示平溪、雙溪、瑞芳、貢寮人口減少快速;平溪區和雙溪區同因當地老年人口比率(26%、22%)居高不下,使自然增加率下降,平溪區又因產業結構問題,人口外移嚴重;瑞芳區和貢寮區則因產業變遷因素,可提供之工作機會逐年減少,因此人口外移現象嚴重,同時因青壯年人口減少,生育率亦隨之下降,使人口呈現負成長現象。
 
四、為避免人口遷出增加,宜強平衡區域發展
 
新北市主計處表示,長期而言,新北市人口呈現成長趨勢,此要歸功於經濟建設的開發及完善福利措施,讓外來人口持續移入,且市民生養下一代的意願也提高,因此推動交通建設、促進工業發展,讓更多產業進駐及鼓勵生育政策為市府關心的課題。
 
另值得注意的是,近年因鄰之台北市、桃園縣推出相關優惠福利措施,使新北市人口移入大幅降低,尤其近4個月(2012年10月至2013年1月)的人口社會增加 數為負值,表示外移人口已大於遷入;此外,由於新北市各行政區都市化度差異大,有成長快速的區域,亦人口淨流失地區,因此如何使平衡發展,及凸顯或整併在地特色,創造就業機會,鼓勵市民在地樂活是刻正須重視之課題。