桃園市府 以土地作價投資開發「亞洲‧矽谷─創新研發中心」

作者:MyGoNews林湘慈
時間:2018-09-06
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中央與地方合作並兼具主導權,創造就業機會,帶動地方產業發展!
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  • 中央與地方合作並兼具主導權,創造就業機會,帶動地方產業發展!
【MyGoNews林湘慈/綜合報導】針對2018年9月6日桃園市議會第1屆第8次定期會,桃園市府經濟發展局專案報告「桃園市中壢市青芝段158、159地號市有土地作價投資航空城公司」案,部分議員所提出的問題,說明如下:
 
桃園市政府表示,配合中央政策「亞洲.矽谷計畫」,設立創新研發中心。「亞洲.矽谷」為中央政府5+2產業政策之一,設立創新研發中心可以提高桃園市在產業研發的重要性。桃園市府完成都市計畫變更程序,並於2018年5月1日經內政部都委會第921次會議審議通過由文中三用地變更為第二種產業專用區。本基地預定開發為5G、AI、物聯網、AR/VR、大數據、工業4.0等新一代科技研發交流重鎮,成為支持青年創新創業、連結矽谷等全球知名科技大廠的核心聚落。
 
參考南港軟體園區模式,創造就業及經濟產值。本案參考經濟部(初期持有約36%股權,後續降低至目前17%)與民間資金合作籌組世正開發(股)公司,開發南港軟體園區模式,桃園市府擬由桃園航空城公司(49%股權)與中華電信子公司光世代建設公司(51%股權)合組「桃園亞矽創新公司」開發營運「創新研發中心」。
 
南港軟體園區臨近高鐵站及捷運站,「創新研發中心」條件與其相似,而南港軟體園區的總樓地板面積約18萬坪(土地8.2公頃),創造2萬2千工作機會,年營收5千8百億元。本案創研中心總樓地板面積二期合計9萬坪(含法定、獎勵容積及地下層,土地3.81公頃),到達南港軟體園區的一半,預計可創造出想當可觀的工作機會。
 
政府具完全主導性,中華電信出資金,地方出用地交通部投資中華電信公司35%股權為最大股東,除獨立董事外,董事長及其他董事均由交通部派任,而光世代公司為中華電信100%轉投資公司,因此交通部具實質影響力,可直接參與其公司營運及發展。桃園亞矽創新公司由桃園市府(桃園航空城公司)派任2名董事(含董事長),另外3名董事由中華電信(光世代公司)派任,顯見5名董事均可由政府(交通部及桃園市府)主導。
 
1.9公頃,土地價值約35億元,而總開發經費約需80億元(自有資金36.4億元),開發資金遠高於土地價值,在桃園市府不出資的前提下,航空城公司所持有股權比例將略小於光世代建設公司,但交通部及中華電信具實質影響力,可保障創研中心整體開發,係由中央及地方政府協力推動。
 
程序合法,地價合理,市議會可以依照規定監督依據「桃園市市有財產管理自治條例」第55條規定略以,桃園市府可作價投資公民營企業,並且合作辦理整體開發。另土地價格均係委託專業不動產估價師分析,查目前高鐵特定區住宅區行情每坪約40萬元,商業區土地每坪約80萬元,而本案產業專用區因使用項目受限,地價每坪60.1萬元介於住宅區及商業區之間,尚屬合理。
 
桃園亞矽創新公司由桃園市府(桃園航空城公司)派任2名董事(含董事長),均可配合市議會到場質詢,而桃園亞矽創新公司現任總經理陳光雄也表示,未來亞矽創新公司也會會配合議會監督需要,作必要的營運報告。
 
中華電信集團市佔第一,物聯網研究人員最多中華電信在通信相關產業市佔率全國第一,位於本市楊梅區的中華電信研究所,約1400名研究人員為全國最大物聯網通訊研究機構,並規劃「創新研發中心」3大功能分區,吸引國內外各大科技企業進駐。
 
(一)「創新研發功能分區」:新創、研究中心、實驗、共創工坊等。
(二)「人才交流功能分區」:創新人才訓練、展覽、育成、成品展售中心等。
(三)「商旅服務功能分區」:交誼、展演、會議、餐飲服務與住宿休閒等。
 
分2期穩健開發,提供週邊公益服務設施「創新研發中心」將分2期開發,以靠A19站側為第1期,佔總面積約1/2,預定108年開工,110年營運,興建面積第1期總樓地板面積4.5萬坪,為兩棟建築。而第2期開發區,將視第1期開發區發展情形,再逐步開發。並將提供公益服務設施,服務園區及周邊地區,完善生活機能:
 
(一)留設15%樓地板面積作為公益服務設施使用。
(二)提供公共開放空間,提供園區與周邊居民休憩空間及環境綠美化。
(三)規劃停車位並開放50%之車位提供周邊地區使用,因應停車需求。
 
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