財政部:近10年全國房屋稅實徵淨額逐年攀升

報導:MyGoNews方暮晨
時間:2019-04-13
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  • 財政部:近10年全國房屋稅實徵淨額逐年攀升
【MyGoNews方暮晨/綜合報導】財政部統計近年房屋稅徵收概況指出,全國徵收情形近10年全國房屋稅實徵淨額逐年攀升,自2009年563億元成長至2018年786億元(表1),占全國稅收比重3.3%,2014年起稅制調整,各地方政府相繼調整房屋標準單價、徵收率,2015年房屋稅稅收顯著增加。由於人口密集度、地區繁榮程度,會透過房屋稅組成要素之地段率,推升房屋評定現值,致有較多的房屋稅收,因此聚集眾多居住人口的六都一向為稅收主要來源地區,歷年皆占全國8成左右。
 
 
六都中又以台北市為最多,2018年144億元,但較2017年減少12億元,與其他縣市稅收成長趨勢不同,主要為實施標準單價緩漲機制、自用住宅稅基折減優惠及調降建商空置待銷售房屋稅率所致。
 
在地方財政的占比房屋稅性質屬地方稅,稅收100%挹注地方財政。觀察地方政府歲入來源除中央統籌分配款外,稅收以房屋稅、地價稅、土地增值稅、牌照稅為最多,依各縣市決算書顯示(圖1),2017年房屋稅占地方稅稅收21.5%,僅次於地價稅26.6%與土增稅的26.3%。

 
由趨勢來看,因土增稅為機會稅,容易受國內房地產景氣榮枯影響,2009年金融海嘯後不動產市場逐漸熱絡,占地方比重逐年增加,致房屋稅占比受影響略有下滑,2014年起在房屋稅制調整增加稅收、房地合一實施抑制不動產投機交易互相影響下,房屋稅占地方稅收比重已有提升。
 
房屋稅稅收不只為縣市層級地方政府的歲入來源,亦為鄉鎮市政府收入來源之一。依財劃法規定,房屋稅稅收40%入鄉(鎮、市)庫、40%縣庫、剩餘20%由縣統籌分配。觀察地方政府歲出對房屋稅依賴程度(表2),由2013年5.6%逐年遞增至2017年6.8%,占歲入比重也提高至6.7%,財政自主能力相應提升。

 
其中直轄市房屋稅2017年占歲入、歲出均為8.4%,近4年各增1.2與1.6個百分點,縣市持平,鄉鎮則因中央統籌分配款增加,致歲出、入對房屋稅依賴度略有降低,可見近年房屋稅制調整的確有助提高地方政府自籌財源比重,尤其是直轄市。
 
房屋稅占各政府別歲入比重,就直轄市、縣市政府來說,2017年以桃園市、新竹市及台北市均約9%較高,前10名除新竹縣外,其餘皆為都會型地區(圖2)。

 
就鄉鎮市政府而言,由於其歲入來源項目不多,因此房屋稅占歲入比重之差異性極大,2017年比重前10大中,竹北、湖口及竹南地區隨竹科生活圈擴張,人口移入帶動房屋數量增加,歲入來自房屋稅之比重分別高達31%、26%及22%,雲林斗六與彰化鹿港、和美為傳統人口大鎮,占比皆逾2成;而房屋稅收除了與人口多寡高度相關外,適用較高稅率的工業區也是左右稅收的重要因素,如麥寮(六輕工業區)、民雄、線西(彰濱工業區)受惠於工業區進駐,帶動廠房、辦公大樓及周圍宿舍等建設,房屋稅占歲入比重各為28%、20%及19%。
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