【MyGoNews林湘慈/綜合報導】台南市政府2015年5月6日舉辦市政會議。針對新市政中心規劃一事，市長賴清德表示，台灣長期以來重北輕南，造成人口過度集中於北部，城發發展不均衡，衍生許多社會問題。合併前的大台南，囿於是二個不同層級的政治組織，人口及發展則呈現「重南輕北」是不爭的事實。合併後的大台南，打破原縣市界線，不論道路的開闢抑或治山防洪建設，都以2191平方公里的轄區加以規劃與設計，目的是在打造一個南北均衡發展、城鄉共榮的共同生活圈，開拓市民的視野與認同。
 
賴清德指出，過去4年，為了實現南北平衡發展的目標，市府採取的策略是從基礎做起：即建構一個完善的交通路網、便捷的公共運輸系統及營造安全不淹水的安全城市，這些工作我們已大底完成。
 
4年來台南市在市府結合全體市民及所有公私營機構的共同努力下，已展現其宜居移宜的魅力，人口增加1萬餘人，是南部各縣市人口成長最多的城市。但我們看到人口的分布，雖有從原台南市向外擴散，但仍有近140萬人口集中在溪南地區，這個現象我們不但應加以重視，更要未雨綢繆，想辦法解決。
 
賴清德表示，過去台南市幾乎均劃定為都市計畫區，而原台南縣則絕大部分屬於非都市計畫區，礙於都市計畫與區域計畫法規侷限性與鬆綁的困難性，短期內期以都市計畫手段達到區域平衡與南北平衡的目標，並不是一件容易的事。加上少子化與高齡化呈現的人口結構改變，已是事實，所以，企圖以鼓勵生育儘速增加人口數，恐怕趕不上人口老化的速度，移民的策略是我們應認真思考的議題。
 
賴清德強調，移民的先決條件就是打造適合居住的環境，完善生活的機能與提供最佳的生活條件。要達到上開的要件，政策工具上除依區域特色選擇最適合的具體建設之外，如何找到引擎與發動機，開啟南北均衡發展的動力，是一個嚴肅與必要的課題。
 
合併之初，為照顧市府員工及其家庭，也為顧及市民的感情，市府採取雙行政中心的「分散辦公．就地安置」政策，並透過科技與網路讓「服務不打烊、決策零時差」，行政效率不降反提升。但為了區域平衡、為了產業佈局，也為了提高服務能量，我們啟動「新市政中心的規劃」的開放決策機制，目的不在解決行政效率，也不在解決洽公的便利，而在前瞻的規劃這座城市未來30年、50年的發展，為下一代規劃一個新的願景。
 
賴清德強調，新市政中心的規劃採用開放政府中的「開放決策」模式進行，主要的理由在於，第一、新市政中心的規劃不是蓋一座大樓集中辦公，而是透過新市政中心設置帶動週邊的發展；第二、新市政中心選址須考量的面向很多，市府提出10大原則，即表示必須在多元因素兼顧下才能有最妥適的選擇，因此，不能由上而下，應參考由下而上的意見；第三、新市政中心不過是引擎，整體發展或造鎮的功能必須同步啟動，才能達到均衡發展的目標。
 
此外，新市政中心的規劃也可維持現狀，或選定新地點，市府沒有預設立場。這是一個完全開放的園地，歡迎全體市民提供意見，讓新市政中心規劃的決策權操在全體市民手中。我們會透過公開、透明的決策過程，消弭各界疑慮。
 
賴清德指出，經過一週的開放論壇，感謝所有提供意見的市民，這些寶貴的意見，市府會指派專人整理，也會定期回應，並定期彙整公開，方便大家的參考與表達進一步的看法。另外，市府也會安排實體的城鄉論壇，邀集市民代表舉行公民咖啡館或公民座談等平台提供大家討論與交換意見。賴清德感謝已發表意見的市民，其提供的意見深具建設性，期待各界以大台南發展為目標，讓更多市民參與、理性討論，讓開放決策的模式在台南真正落實。