過去因為縣市未合併，資源難整合，所以高雄市國際能見度有限，如今已合併，陳菊積極推動大高雄提昇國際城市競爭力。

【MyGoNews衷柏宣/專題報導】新中國社會科學院每年的4月間都會公布一份《城市競爭力藍皮書》發布暨中國城市競爭力研討會，這份資料是中國兩岸三地「城市綜合競爭力」的參考指標，頗受到重視。這份調查的「城市綜合競爭力」是一個綜合概念，指的是一個城市創造財富的能力。城市綜合競爭力高低及其變動，反映城市在市場佔有率、經濟增長率、綜合生產率、產業層次、收入水平、發展代價等方面的相對狀況及其變化。

高雄市一個向上提升競爭力的城市

無論如何，這份調查的城市排名每年都受到各級城市的注意；在2009年競爭力最強的城市前10名依次是香港、深圳、上海、北京、台北、廣州、青島、天津、蘇州和高雄。到了2010年公布的前10名城市依次是：香港、深圳、上海、北京、臺北、廣州、天津、高雄、大連、青島(圖1)。在連續2年的評比中，前6名的排名沒有更動，但是，高雄在2009年的城市競爭力排名是第10名，到了2010年的名次已經前進到第7名，由這2年的排名順序來看，高雄城市競爭力處於一個上升是趨勢中，這就是「向上城市」。

知名國際房地產機構~高力國際，在2010年五都首長都就職之後，針對台北市、新北市、大台中、大高雄等區域的都市發展與房地產成長空間，提出一份研究報告，在報告內容裡指出，台北市、新北市、大台中的市長，都已經提出了將把城市帶往國際化的方向發展。然而，僅高雄市尚未規劃出具國際形象，與帶動城市經濟之新市政中心特區，而高雄市重要的海空門戶「多功能經貿園區」亦遲遲未能落實開發，經濟建設的腳步稍顯落後。
 

陳菊：合併後的發展會更國際化

高雄市長陳菊對於這樣的研究報告並不以為然，她說：高雄市是南部唯一都會地區，擁有國際海空雙港與三鐵交會的便捷運輸系統，卻因腹地不足而阻礙了進一步發展空間；而高雄縣擁有廣大腹地，工業區產業基礎及豐富自然資源，現在合併成為大高雄市之後，當然就有更好、更大的城市發展空間。陳菊說：「歡迎所有的產業都能來高雄落地生根，市府皆以『開放』的態度、雙方『互利共生』的原則與全世界往來，期待所有的產業都能在高雄發展成功，並創造就業機會。」

高雄經貿園區的規劃，吸引企業開始向這個區塊聚集，帶動高雄經貿發展

高雄市政府表示，為加速「多功能經貿園區」開發，除進行園區都市計畫全面通盤檢討，更積極爭取總投資額已逾110億國家型計畫，包括(1)海洋文化及流行音樂中心、(2)港埠旅運大樓及(3)世貿會展中心等建設投入，目前皆有相當進展。

多功能經貿園區 帶動高雄都市發展

高雄海洋文化及流行音樂中心，進駐高雄港11~15號碼頭，為高雄舊港區的再開發，注入表演新活力，未來結合相鄰600~800公尺，位於(1)新光碼頭南側的高雄世貿會展中心開發案，及位於(2)高雄港21號碼頭的高雄港港務大樓及(3)國際旅運大樓開發案，將可充份發揮高雄市港的海洋經濟根本核心價值(圖2)。海洋文化及流行音樂中心於2010年8月5日公告競圖，2010年9月30日公布第一階段評選結果，將於2011年1月18日公布第二階段評選結果。

港埠旅運中心2010年5月28日公告競圖，已於2010年12月10日公布第二階段評選結果，預定2011年底前完成細部設計作業並發包施工；「高雄世界貿易展覽會議中心」統包工程，己於2010年9月14日與劉培森建築師、麗明營造團隊及澳洲COX集團組成的設計團隊完成簽約，2010年10月25日動土，預計2013年底完工。

另外，台糖公司位於高雄「多功能經貿園區」內閒置土地，在高雄市政府及經濟部加工出口區管理處積極與台糖公司協調下，經台糖公司董事會決議，調降高雄市前鎮區興邦段122-2號等6筆轉運專區土地權利金及租金，以吸引廠商進駐。該標案於2010年10月25日公告招標，2010年11月16日已由新竹貨運得標。隨著國家型計畫的推動所帶動的經濟效益，外界對高雄未來的經濟發展寄予厚望。
 

大高雄將是10倍速發展的產業基地

高雄市的水岸線長達100多公里，是典型的水岸城市；高雄港歷經400年來的發展，共存共榮，成為世界第6大貨櫃港和台灣第2大都市，高雄港洲際貨櫃中心第1期工程的4席新式深水碼頭，亦已完工。未來高雄市港仍要共同攜手，共創海洋首都的發展與榮耀。

高雄擁有國際海空雙港與三鐵交會的便捷運輸系統，海港是這個都市的特色，陳菊在這方面的著力將越來越深。

陳菊說：「未來的大高雄，將是10倍速發展的產業基地。我們將建構3大產業廊帶，並透過高雄既有的海空雙港優勢，擴大交通運輸的連結，將自由貿易港區拓展內陸，將高港門戶與廣大腹地相互連結，從海洋拉動陸地，讓繁榮向內延伸。」陳菊強調，高雄還要擴大發展(1)文創影視、(2)綠能科技、(3)遊艇製造等等具前瞻性質的未來產業，為高雄經濟創新、為百年發展打底；也要結合歷史悠久的農漁糧倉，與現代便捷的產銷通路，讓初級產業突破傳統，農漁產品倍數加值。

高雄舊港區轉型國際觀光、休閒文化使用

為推動高雄舊港區與周邊土地的再開發，行政院核定「高雄港整體規劃及未來發展計畫」，將高雄舊港區定位轉型為國際觀光、休閒文化使用。發展至今，漁人碼頭、真愛碼頭等舊港區水岸已相繼於2003年、2004年轉型發展為觀光休閒水岸，2006年亦開闢光榮碼頭，解開港區水岸與都市隔閡；全亞洲最大的購物中心統一夢時代已於2007年3月開幕營運，中鋼企業總部亦將遷入經貿園區，總部大樓預定2012年完工，高雄軟體科技園區至2010年中，已有超過100家廠商進駐，總投資額已新台幣75.5億元。

 

鴻海集團計劃往高雄進行投資

鴻海科技集團也規劃有高雄軟體科學園區投資案，斥資新台幣19億元於園區興建研發大樓，未來進駐人數可望逾3000人。鴻海集團的進駐將帶動軟體研發上下游產業進駐，可為南部軟體產業帶來磁吸效應，促進高雄市整體經濟發展，提供國際人才交流及增進本地就業機會。雖然原訂2010年7月份就要動土的高雄軟體科學園區鴻海研發大樓暫時取消，不過，鴻海方面則表示，「一切投資計畫都依規劃籌備中，該做的都有在進行。」
 

對於陸資來高雄投資，陳菊表示，雖然立法院尚未通過相關條例，但市府的立場都是抱持「開放」的態度，現在來高雄的觀光客，近一半是大陸客，市府皆是打開雙手友善歡迎，並對觀光客的安全負起最大的責任，同時陳菊也呼籲中央應落實「南進南出」的政策，才能帶動高屏觀光旅遊並活絡經濟，展現真正的南北平衡。

大高雄將與亞洲主要城市競爭

根據大高雄市政府資料顯示，高雄市人口數為152萬人，面積為153平方公里，合併後的人口數可達277萬人，面積達2946平方公里，這樣的人口規模與腹地面積，足以與東京、首爾、香港、新加坡、深圳等亞洲主要城市競爭(表1)。

 

大高雄市充足的天然資源、人力資源及廣大腹地，具備成為國際都市格局，讓高雄擁有與世界一流城市競爭的實力。台灣位於亞太成長軸中心位置，高雄港與亞太各主要港口間的平均航程最短，僅需53小時，在高鐵、捷運陸續營運通車後，高雄都會區之交通日趨完善。

由中國大陸與美國學術機構2008年共同完成之「2007~2008年全球城市競爭力報告」，在500個城市中，高雄在分項競爭力擁有不錯的成績與潛力，例如：「基礎要素(排名31)」、「生活環境(排名26)」、「區位條件(排名15)」、「陸路(排名1)」、「海運(排名7)」，故高雄應善用全球地理區位及海空雙港優勢，整合土地與人力資源，促進傳統產業轉型升級，藉此提昇全球競爭力。

5大願景 12大建設 點亮高雄

 

此外，高雄市依照2007年交通部觀光局調查，愛河及旗津名列國內旅遊第2名和第3名；2008年天下雜誌調查環境力第3名、經濟力第5名。高雄縣依照2007年遠見雜誌調查，施政表現榮獲最高評價5顆星，2008年地方政府招商績效評比亦為全國第4名，高雄縣市合併後更具有國際競爭力(表2)。

 

在高雄朝向國際城市發展的方向上，只要看看城市的計畫，就可以知道這個城市的企圖心，歸納在高雄政府的未來發展願景規劃裡，可以區分為5大願景方向，分別是(1)城市遠見(Urban)、(2)世界港灣(Harbor)、(3)產業動能(Trade)、(4)文化活力(Culture)、(5)立體交通(Traffic)，而在這5大願景中還包括了12項在高雄執行的重大建設，分別包括：(1)6500米水岸改造水岸城市、(2)世運主場館、高雄巨蛋、(3)自由貿易港區、(4)國際深水港與洲際貨櫃中心、(5)多功能經貿園區、(6)軟體園區、(7)世界會展中心、(8)國際旅運航廈、(9)流行音樂中心、(10)高雄國家藝術文化中心、(11)四鐵開發、(12)海港、空港兩岸直航(圖3)。

陳菊：國際城市必先搞好交通運輸

陳菊說：「這些的規劃與發展方向，都是要讓高雄在合併成為大高雄市之後，積極朝向國際城市發展必須要做的事。」陳菊指出，一個國際城市必須要有好的交通網路，大高雄透過長期捷運延伸線沿線之主題產業區、公共運輸規劃，以及捷運延伸線公車系統建置，加速高雄都會區內都市緊密發展，強化地區內旅次聚集強度，改善整體交通環境。

另外，透過地區主題產業發展區規劃，增加整體就業機會，並可藉由公共運輸導向之都市發展，整合地區內都市產業發展之整體佈局，於長期提高向中央爭取捷運延伸線之機會。

朝向國際城市的目標發展，陳菊其實早就已經有了心中的規劃，「我們必須強化地區整體公共運輸服務，整體提升地區旅遊之便利性，進而振興地區內的觀光休閒產業。透過高雄港旅運門戶計畫、高雄國際機場航線擴充、高鐵左營站機能擴充計畫、以及國際旅遊節點串連計畫等，將可建立高雄都會區之國際門戶與旅遊節點意象。然後在高雄國際機場遷建與原址再發展計畫，可提升南部國際機場之服務效能外，原址之再發展亦將提供都會發展核心區大面積的產業與住商發展用地，並強化高雄縣市間之活動連結。」陳菊這麼表示。

提升大高雄市的國際競爭力

長期的南北資源分配不均，造成的影響不僅是區域發展的失衡而已，更消減了大高雄地區躍上國際舞台與其他城市競逐的基礎，如今高雄縣市合併改制，不只是為了爭取屬於南台灣民眾的利益，更希望透過推動合併，因應劇變的國際經濟情勢，提升大高雄市的國際競爭力，為台灣打穩在國際舞台發光發亮的實力與基礎，提升台灣國際競爭力。