【MyGoNews林湘慈/綜合報導】台灣老年人口占總人口比率由1960年底的2.5％增加至2012年底11.22％，依據行政院經建會「2012年至2060年人口推計」報告顯示，2060年老年人口占總人口比率將達到39.4％，一個世紀間老年人口占比快速增加36.9個百分點，面對即將到來的超高齡社會，亟需針對其變遷趨勢及問題癥結作探討，以及早因應避免影響整體社會發展。
 
房地產業者表示，台灣一定會邁入超高齡社會，未來房地產對於居家安全的設計要求會更高，因此，現在買房，對於「無障礙設施」、「老齡通用宅」等相關設備就必需多加注意。未來「老齡宅」這個房地產商品的需求將會非常大。
 
一、台灣女性平均餘命大於男性，人口結構女多於男
 
新北市政府主計處表示，觀察台灣零歲平均餘命可看出，1960年男性零歲平均餘命為59.7歲、女性零歲平均餘命為63.3歲，兩者差距為3.6歲，隨著醫療科技進步及全民健保的實施，2012年男、女性零歲平均餘命分別成長為76.7歲及82.8歲，兩者差距拉大為 6.1歲，推估至2060年男、女性零歲平均餘命將增加至82.0歲、88.0歲。
 
再審視台灣全人口性比例變化，1960底年全人口性別比例為104.1(女性=1000)，人口數量呈現男多於女之狀況，至1969年因職業軍人納入戶籍人口統計，造成人口登記數劇增(增加數以男性為主)，全人口性別比例達到111.4的高峰後，一路降至 2012年底100.3，但按經建會報告推估至2060年底全人口性別比例將下滑至至93.1，屆時台灣人口結構將呈現女多於男(圖一)。
 
從台灣男性、女性初婚平均年齡觀察，1980年男性初婚平均年齡為27.4歲，女性為23.8歲，兩者年齡差距約3.6歲，但隨性別平等觀念逐漸在教育層面落實，女性受高等教育人數快速增加，據行政政院主計總處2011年人力資源調查結果顯示，40歲以下各年齡層女性受高等教育程度比率皆高於男性，進而影響女性初婚平均年齡往後推移，2011年女性初婚平均年齡較1980年增加55.6歲，大於男性的4.4歲，男性、女性初婚平均年齡差距也逐漸縮小，但仍維持丈夫年齡大於妻子的狀況(表一)。
 
三、六都中台南市老年人口性別比例最低
 
2012年底新北市全人口性別比例為97.7，低於全國的100.3，再細觀新北市三段年齡組性別比例可發現，以0-14歲組性別比例108.7最高，15-64歲組次之，最低為 65歲以上組的90.6；若檢視其他五都三段年齡組資料可看出，各年齡組性別比例排序均與新北市相同，65歲以上組性別比例皆為最低，其中以桃園縣老人性別比例 98.4最高，台南市85.2最低，顯示台南市老人性別失衡最為嚴重(圖二)。
 
四、獨居老人女性多於男性
 
依2010年人口及住宅普查結果，新北市65歲以上常住人口居住型態為獨居者有 44,479位，其中男性17,915人(40.3％)低於於女性26,564人(59.7％)，再觀察老年常住人口居住型態為獨居之比率，2010年較2000年增加1.9個百分點；若依性別檢視，2010年男性獨居比率較2000年減少1.5個百分點，女性獨居比率卻大幅增加5.1個百分點，在女性平均餘命大於男性且丈夫年齡大於妻子情況下，可預期女性獨居老人人數不僅持續增加，比率亦將高於男性(圖三)。
 
五、中(低)收入戶獨居老人女性占比降低，女性經濟能力正緩步提升
 
2012年底新北市列冊之獨居老人人數為47,255人，其中男性22, 575人(47.8％) 略低低於女性24,680人(52.2％)；若按身分別分類，一般身分獨居老人有30,885位(55..9％)，中(低)收入戶獨居老人11,986位(38.9％)，榮民身分獨居老人則有 4,384位(5.2％)，觀察三類別身分人數占總數結構比率，可發現一般身分獨居老人占比自2002年13.4％增加至2012年55.9％％，中(低)收入戶獨居老人占比近10年則減少32.1個百分點，而榮民身分獨居老人占比除2002年外，皆為三類中最低者(圖四)。
 
細觀2002年至2012年此三類別身分獨居老人中女性所占比率，一般身分中女性占比自2002年55.9％增加至2012年60.9％，中(低)收入戶獨居老人中女性占比近10年則減少6.6個百分點，榮民身分獨居中老人女性占比則波動幅度較大，顯示社會在性別平等意識逐漸生根茁壯下，女性經濟能力正緩步提升(圖五)。
 
六、以普及、平價且高品質的托育與老人居家照顧服務，換取低貧窮率果實
 
誠如日本知名婦運學者上野千鶴曾提出的「21世紀是歐巴桑的世紀」，台灣因女性平均餘命高於男性，在高齡社會裡高齡女性人數必定不斷增加，而我國又因婚姻關係中普遍存在男性年齡必須大於女性之父系社會思想，即將步入的超高齡社會中獨居高齡女性在未來將扮演更重要的角色，欲使獨居高齡女性屆時成為社會中一股穩定力量，就必須保障其晚年在經濟上之獨立自主能力。
 
我國社會保險除目前討論中之勞保年金、軍公教退撫制度與老農年金外，已自 2008年施行國民年金保險制度，其受益對象象包含為數眾多「長期提供無酬家庭照顧」的家庭主婦，按 2011年婦女生活狀況調查統計結果：
1.當婦女家中有65歲以上老人需要照顧時的照顧者，其主要照顧者以婦女「本人」的比例最高，占39.51％，其次為「外籍幫傭」，占18.47％；而次要照顧者，亦是以婦女「本人」比例最高，占21.12％，其次為婦女「配偶(同居人)」，占12.92％。
 
2.當婦女家中有未滿12歲兒童在家時的照顧者，其主要照顧者以婦女「本人」的比例最高，占69.60％，其次為「本人的父(母)」，占8.94％；次要照顧者中，以「配偶(同居人)」比例最高，占28.31％，其次為婦女「本人」，占13.52％。
 
3.家中有需人照顧之65歲以上老人的婦女，平均每天花費5.97小時照顧老人。有工作婦女平均每天花費5.37小時照顧未滿12歲兒童，無工作婦女則平均每天花費7.38小時照顧未滿12歲兒童。
 
從上述資料可看出，上野千鶴口中的「歐巴桑」最放不下就是家中需照顧的老人和小孩，女性也易因此為家庭需要而退出職場，成為經濟上弱勢族群，北歐國家因政府提供平價、普及與高品質的托育與老人社區公共居家照顧服務，不僅使婦女無後顧之憂投入職場，更提供了許多單親、低學歷女性的就業機會(單親女性較需要部分工時、離家近的工作，低學歷女性則不容易找到其他工作)，拉高25-44歲年齡區塊婦女的勞動參與率，也因此增加女性工作收入，在這正向循環下，使得北歐國家貧窮率低於英、美等國。
 
新北市目前已積極拓展公共托育辦理據點，並獲得其他縣(市)政府廣大迴響，若可再擴大老人社區公共居家照顧服務，以提高新北市女性就業率，日後將可轉換為實質的低貧窮率，減少政府財政負擔，健全社會發展(表二)。