給經建會拍拍手 劉主委作對了!

給經建會拍拍手 劉憶如主委(中)做對了!

【MyGoNews衷柏宣/專題報導】經建會主委劉憶如拋出了70年地上權的「現代住宅」的「居住正義」方案,計畫結合建商興建「具有品質」的住宅,而購屋條件僅僅限制(1)名下沒有任何房子、(2)家庭年收入不超過一定水準,符合購屋條件的買方還可以獲得政府的專案優惠貸款。這樣的方案推出之後,不禁讓人聯想到台北市、新北市最近正在推動「社會住宅」受到鄰近住戶抗爭的困擾,為何不把地方的「社會住宅」跟著中央變成「現代住宅」,這樣一來,應該可以化解附近居民的抗議,以房屋供給量的增加,化解房地產市場面臨的高房價。

根據2011年3月底,創市際市場調查公司與中信房屋合作進行的「台灣地區購屋意向與物件需求調查」,雙北市居民對於社會住宅的接受度最差,認為社會住宅蓋在自家旁邊一定會影響房價下跌。調查中發現,34%受訪者認為社會住宅若興建在住家附近「房價可能/一定上漲」,也有30.6%受訪者認為「房價可能/一定下跌」。若將社會住宅的影響和各縣市交叉分析來看,社會住宅預計興建的雙北市地區民眾認為,房價因此下跌的比例較其他縣市較高,新北市37.9%民眾認為房價走向下跌,僅有2成認為會上漲。

由於「社會住宅」興建地點附近的居民普遍反對,搞得新北市政府還必須不斷的舉辦說明會,與當地民眾進行座談、溝通。內政部營建署與新北市政府於2011年4月27日晚間也在新北市中和區景新國民小學活動中心舉辦說明會,其目的就是希望不要將「社會住宅」標籤化。

不只是新北市如此,台北市民也普遍反對「社會住宅」蓋在自己住家旁邊,市長郝龍斌2011年4月12日也表示:「過去的社會住宅給民眾的觀感不佳,但是,隨著時代進步,建築、管理的方法改進,新加坡、香港的社會住宅都辦得相當成功,台北市會借鏡這些成功經驗,第一件台北市社會住宅個案一定會讓大家改觀。」

「社會住宅」推動會碰到這麼多的阻礙,最重要的則是「社會住宅」給民眾的觀感是「窮人住的」、「社會低下弱勢住的」,因為台北市、新北市的「社會住宅」都採取「混居」,難免讓這樣的「居住正義」美意不受區域鄰近民眾的認同。這個時候,經建會提出的「現代住宅」觀念就值得借鏡。

在經建會「現代住宅」設計架構下,主軸是「政府出地、民間興建」的住房產品,這種產品基本上已經脫離了「貧窮居住」的因素在內了!劉憶如甚至強調:「只要租得起,就買得起房子」。而且在興建「現代住宅」的條件上,是政府計畫釋出靠近捷運的公有地地上權,最長可達70年,結合民間建商興建具有品質的「現代住宅」,只要符合「名下沒有任何房子」、「家庭年收入不超過一定水準」兩大條件的民眾就可購買,並享有專案優惠房貸。而且「現代住宅」有 8大要件,包含(1)面積不能太大、(2)要有無線寬頻、(3)開放式的空間設計、(4)地點要近捷運站、(5)社區功能健全、(6)綠建築、(7)新能源以及(8)價格要低廉。

這樣的條件優勢是:(1)可以住在捷運旁,滿足大多數人通勤的問題。(2)購買資格條件限制不侷限於低收入戶,居住水準比較不會受到質疑。(3)「現代住宅」強調的8大優點都是一般民眾對於住宅品質的中上要求,這樣的產品容易受到歡迎,也不容易讓鄰近居民反對。

所以,地方政府推動「社會住宅」面臨到的抗性,或許轉個彎,循著經建會「現代住宅」的規劃模式,把產品說清楚、講明白,應該更能更有效的化解興建地點鄰近居民的反對聲浪。經建會表示,目前已鎖定大台北一些捷運末端「面積不大」土地,未來再擴及其他都會區。根據劉憶如的說法,「現代住宅」方案在各部會間已初步形成共識,近期內報請行政院核定,希望2011年底前發包執行。

中央對於住宅「居住正義」的推動與執行,似乎比地方政府來的有決心與有效率一點,中央這次「社會住宅」把握住一個重點,那就是「政府出地、建商興建」,這樣的房地產,可以大幅降低一件個案中必須承擔高額土地成本,可以有效的壓抑房價。

舉例來說:目前一般12層大樓,平均每坪營建造價成本約9萬元就可以達到「現代住宅」品質,加上給建商20%利潤(算是公共工程中很高的利潤了),建築成本只不過是每坪不到11萬元。再政府加上30%未來建物維護費用,總成本也不超過每坪15萬元,規劃權狀26坪的格局(室內實坪符合經建會規範的16~20坪),總價390萬元,政府給予8成、30年銀行貸款,購買戶只要準備80萬的自備款,相信這樣的產品,能夠讓很多勤奮工作的勞工都買得起。

經建會主委劉憶如分析,「目前大台北房價不斷攀高,主要是因為土地取得成本太高,加上建商的興建成本後,房價自然居高不下;如果由政府提供土地,建商只需負擔興建成本,應能有效壓抑房價。」在這樣規劃下,這樣的產品會受到一般辛苦勞工歡迎,這個社會,本來就是應該照顧那種辛苦工作者的「居住正義」,至於社會底層的弱勢族群,應該交給社會局、或者是相關的慈善機構,如果把「社會住宅」也轉換成「現代住宅」,在名稱、產品、規劃上都應該更能被社會所接納。